بنام خدا
جناب آقای دكتر احمدی نژاد
رئیس جمهور محترم و محبوب ایران
با سلام واحترام
پیشاپیش اینجانبان اعضاء شورا، كاركنان و فارغ التحصیلان دانشگاهی عضو سازمان نظام مهندسی كشاورزی ومنابع طبیعی استان ایلام تشریف فرمائی حضرتعالی، هیأت محترم وزیران و سایر همراهان را به استان مرزی ایلام خوش آمد می گوئیم. انشاءالله مقدم مباركتان منشاء خیر و بركت برای مردم منطقه و كشور خواهد بود. فرصت را غنیمت شمرده عرایض و موارد زیر باستحضار عالی تقدیم می گردد:
قطعاً از جنابعالی و هیات محترم وزیران و سایر همراهان اندیشمند و نمایندگان محترم مردم ایران در مجلس شورای اسلامی پوشیده نیست که، جامعه شناسان، جامعة هر كشور را در سه بخش بشرح زیر تعریف و تفسیر میكنند:
بخش اول - بخش رسمی، که مجموعه حاکمیت در هر کشور را تشکیل می دهد.
بخش دوم – بخش غیر رسمی، شامل مردم، قومیت ها و ...........
بخش سوم – بخشی است متفاوت از دو مجموعه فوق، مانند تشكلها، انجمن ها، نهاد ها و سازمانهای مستقل كه اصطلاحاً N.G.O یا غیر دولتی نامگذاری شده اند.
امروزه تشكلهای غیر دولتی خود جوش و صنفی، بسیار مورد توجه برنامه ریزان و مسئولین سیاسی کشور های توسعه یافته و صنعتی قرار گرفته است و بعنوان یك عامل و الگوی تعاملاتی و مكمل تلقی می شوند ودر پیشرفت كار و اعمال سیاست دولت ها نقش بسیار مؤثر و محوری دارند و آنرا تبلور مشاركت مردم در شئون مختلف كشور میدانند. تشكلها از یك سو با اعضاء خود و از سوی دیگر با سازمانها و نهاد های ذیربط دولتی در ارتباط هستند. یعنی دولت و كارگزاران با فرد فرد احاد مردم سروكار ندارند، بلكه با مدیران تشكلها، ارتباط دوسویه خواهند داشت، بدین صورت که تشكل ها، مشكلات، نظرات و خواسته های اعضاء خود را به سازمانهای دولتی ذیربط منعكس کرده، و متقابلاً سیاست های سازمان های دولتی را به اعضاء وابسته به خود منتقل می نمایند. بدیهی است که در صورت بروز هر گونه مشکلی برای اعضاء موضوع از طریق تشکل مربوطه پیگیری شده، بنحوی که اعضاء همیشه تشکل را مسئول و نماینده خود در حل معضلات و رفع خواسته هایشان می شناسند. اما در كشورهای جهان سوم یا در حال توسعه نظیر ایران چون هنوز تشکل ها در رشته ها وصنوف متفاوت سامان دهی كامل نشده اند، یا در حال شكل گیری هستند، لذا مردم این كشور ها سعی می كنند مشكلات خود را صرفا از طریق دولت برطرف نمایند، و اگر نیازها و خواسته های آنان مرتفع نشود آنرا به حساب دولت ها می گذارند. بدیهی است که ادامه این روند پیآمد نا مطلوب افزایش حس بدبینی نسبت به حکومت را بدنبال خواهد داشت. اما با توجه به بالا بودن حجم خواسته های مردم که غالباً بر حق و قانونی است و محدویت توان دولت، در وضعیت كنونی، رسیدگی به مشكلات و نیازهای مردم تنها بوسیله كارگزاران دولتی امكان پذیر نیست،
مگر از طریق سامان دهی تشكلها بتوان در ابعاد مختلف به امورمردم رسیدگی شود. یعنی اموری كه انجام آن بوسیله خود مردم امکان پذیر است به آنان واگذار گردد و دولت نقش خود را در سیاست دهی و هدایت و حمایت اصولی ایفا نماید. در این صورت مردم بطرق مختلف وارد عرصه فعالیت شده و با همدیگر بهتر و بیشتر كنار می آیند. در این فرآیند تشكل هائیكه با هم وجه اشتراك دارند برای پیشرفت كارشان با یكدیگر ارتباط بیشتری پیدا میكنند، و بسیاری از امور توسط مردم بانجام می رسد.
جناب آقای رئیس جمهور، ایران اسلامی و به تبع آن استان ایلام در مسیر توسعه گام برمی دارند، و مردم از زندگی سنتی جدا شده اند. از طرفی موضوع توسعه از اهدف دولت و از ایده آل های ملت مسلمان ایران است پس چه نیکوست که دولت و ملت در توسعه همه جانبه کشور سهیم و شریك و مكمل هم باشند زیرا مردم هم وسیله و هم هدف توسعه هستند. همه ما می دانیم که انسانها در زندگی سنتی مشكلات كمتری داشتند زیرا وجوه اشتراك در طرز تفكر، روش زندگی و ارتباطات بین آنان بسیار فراوان بود. اما كشورمان در وضعیت كنونی، در حال گذار است و مردم از زندگی سنتی پیشین بریده اند و میل دارند که از وضع موجود به شرایط مطلوبتر برسند، این موضوع بار مسئولیت همگان را سنگین تر نموده است، لذا می طلبد که همگی باعزمی جزم این بار سنگین را بسر منزل مقصود برسانیم.
پیشرفت علوم و ارتباطات در دنیای امروز ظرف و ظروف و زمان و مكان را در هم شكسته است. در این موقعیت یكی از راههای اصولی و مهم و موثر، برای جلوگیری از سرگردانی توده های مردم و خصوصاً جوانان تحصیل كرده، ایجاد نهادهای مستقل و تشكلهای مرتبط خواهد بود. به همان اندازه كه سیاست عدم گسترش بی رویه سازمانهای دولتی در زمینه پذیرش نیروهای انسانی اعمال می شود، در مقابل ضرورت دارد ، شرایط، فضا و عرصه برای توسعه و تعمیق تشكلهای ذیربط بمنظور جلب و جذب نیروهای انسانی كارآمد و جویای كار فراهم شود. در غیر این صورت ، موجب تراكم و تورم بیكاری و سرگردانی سیل جوانان تحصیل كرده خواهد شد، این امر خاطره خوبی از نظام و دولت و مسئولین در ذهن جوانان بجا نخواهد گذاشت، و این در حالی است كه ثروت هر كشوری را نیروی انسانی متخصص، بالاخص جوانان آن كشور تشکیل می دهد، و انسانها اولین عامل و عنصر مؤثر در توسعه هستند و هدف توسعه هم خود اوست.
جناب آقای رئیس جمهور با عرض پوزش هر چند که عرایض یاد شده از جنابعالی و سایر اندیشمندان همراه پوشیده نیست، اما در راستای تأیید و تحقق اهداف فوق، سازمان نظام مهندسی كشاورزی و منابع طبیعی كشور ، بر طبق قانون مصوب مجلس شورای اسلامی در سال 1381 فعالیت خود را در کشور و به تبع آن در استان ایلام آغاز نمود. تعداد اعضاء این سازمان هماکنون بالغ بر 750 نفر از كارشناسان كشاورزی در رشته ها و گرایش های مختلف می باشند. از این تعداد حدود 350 نفر را كارشناسان شاغل در دوائر دولتی، و قریب 400 نفر بقیه را، كارشناسان فارغ التحصیل جوان بخش كشاورزی تشکیل می دهد، كه تعداد 200 نفر آنان در ارتباط با سیاستهای جدید وزارت جهاد كشاورزی در طرح ناظرین گندم، طرح كارورزی و طرح كارگزاران بیمه محصولات كشاورزی، بطور مقطعی بكار اشتغال دارند، اما در حال حاضر تعداد 200 نفر باقیمانده بیكار بوده و بكار مؤثری اشتغال ندارند، در حالیكه ظرفیت و پتانسیلهای استان بویژه در بخش خصوصی برای پذیرش این تعداد از كارشناسان جوان وجود دارد.
راه حلهای پیشنهادی برای اشتغال فارغ التحصیلان :
با عنایت به اینكه تعداد 125 نفر از كارشناسان فارغ التحصیل كشاورزی و عضو این سازمان ، در ارتباط با طرح محوری گندم از سال 1382 در اجرای سیاستهای وزارت جهاد كشاورزی و سازمان جهاد كشاورزی استان به فعالیت پرداخته اند، از آنجائیكه ورود این جوانان در عرصه كار و مزارع گندم تأثیر چشم گیری در افزایش تولید در واحد سطح داشته است، و موجبات رضایت مسئولین و كشاورزان را در مناطق مختلف استان فراهم نموده است لذا خواهشمند است که:
1 – توصیه و تأكید فرمائید، جناب آقای مهندس اسكندری وزیر محترم جهاد كشاورزی كه خود از پیشگامان طرح ناظرین گندم بوده اند دستور اقدام مشابه در رشته های دامپروری، باغبانی، منابع طبیعی، آب و خاک، گیاهپزشکی، ترویج و سایر شاخه های کشاورزی را صادر فرمایند. كه تحقق این امرمشابه طرح ناظرین گندم علاوه بر ایجاد اشتغال مفید برای جوانان، و ایجاد انگیزه در دانشجویان این رشته ها، باعث افزیش تولید، خودکفائی در محصولات استراتژیک، و قطع وابستگی به خارج از کشور می گردد. بعلاوه گشایشی در زندگی كشاورزان و كارشناسان جوان و جویای كار نیز بهمراه خواهد داشت.
2 – توصیه فرمائید اراضی ملی و قابل كشت موجود در حوزة شهرستان های استان خاصه شهرستانهای مهران و دهلران به كارشناسان بیكار و جوان رشته های كشاورزی استان مطابق ضوابط موجود واگذار گردد. و در امر احیاء و تجهیز این اراضی برای انجام كشتهای عمده و ضروری، آنان را از طریق وامهای كم بهرة بانكی یاری نمایند. و از واگذرای اراضی بلامعارض به افراد غیر متخصص وافراد خارج از استان جداً ممانعت بعمل آید. بدیهی است حمایت و رهنمود های ارزنده جناب آقای مهندس جلالی رئیس محترم سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور که هم اکنون ریاست سازمان جنگلها و مراتع کشور را نیز عهده داراست، و به مسائل و مشکلات فارغ التحصیلان بخش کشاورزی آشنائی کامل دارند می تواند بسیار راهگشا باشد.
3 – توصیه فرمائید، فارغ التحصیلان بخش كشاورزی از تسهیلات بانكی كم بهره و طویل المدت بمنظور تهیه و تدوین و اجرای طرحهای تولیدی متناسب با نیاز استان و كشور برخودار شوند .
4- خواهشمند است عنایت فرمائید که مهندسین ناظر طرح محوری گندم نیز مانند کار کنان دولت تا حدی که قانون معین کرده است مشمول معافیت مالیات بر در آمد واقع شوند. زیرا هماکنون علیرغم در آمد اندک سالیانه، حدود 5% از در آمد آنان بدون رعایت معافیت های مالیاتی کسر می گردد. این در حالی است که بر اساس قوانین جاری، تا سقف 190000 تومان در آمد ماهیانه از پرداخت مالیات معاف می باشد. در صورتیکه دریافتی ماهیانه اکثریت مهندسین ناظر گندم از مبلغ فوق کمتر است.
5- جناب آقای رئیس جمهور، فارغ التحصیلان عضو این سازمان از خدمات بیمه های اجتماعی و درمانی برخوردار نیستند. این موضوع یکی از دغدغه های این جوانان و خانواده های ضعیف آنان است. زیرا در اکثر موارد بعلت فقر خانواده ها از حمایت مالی آنان نیز بی بهره می باشند. جا دارد جهت پوشش بیمه ای این جوانان و رفع نگرانی آنان از آینده، تدبیری جدی اندیشیده شود.
6- حضرتعالی مستحضرید که در جذب نیرو در دوایر و نهاد های دولتی شرایط سنی نیز لحاظ می گردد. با عنایت به اینکه فارغ التحصیلان بخش کشاورزی بویژه آنان که در طرح هائی نظیر طرح ناظرین گندم و غیره اشتغال دارند، و عمر و جوانی خود را در مزارع و در عرصه تولید سپری می کنند، پس از چند سال کار از محدوده سنی قابل قبول برای استخدام خارج شده و علیرغم دارا بودن تجارب ارزنده در رشته تحصیلی خود بعلت بالا بودن سن، مجاز به ورود به بدنه کارشناسی دولت نخواهند بود. لذا معافیت این قشر زحمتکش از شرایط سنی مورد نیاز در استخدام و یا احتساب مدت خدمت آنان موجب تسهیل در اشتغال آنان خواهد شد.
7 – با عنایت به اهمیت و نقش ارزنده تشكلها، موافقت و دستور فرمائید سازمان نظام مهندسی كشاورزی و منابع طبیعی كشور و استان ها و بالاخص این استان مرزی كم توسعه یافته را از محل یارانه ها و یا بهر طریق ممكن كمك مالی و تجهیزاتی فرمایند كه باز خورد آن بدون تردید مثبت و به نفع بخش كشاورزی استان ها خواهد بود.
8 – سازمانن نظام مهندسی كشاورزی و منابع طبیعی استان بعلت ضعف بنیه مالی فاقد ساختمان مناسبی برای استقرار دائم می باشد، و فعلاً در یك باب ساختمان قدیمی متعلق به سازمان جهاد كشاورزی استان با دشواری به فعالیت های خود ادامه می دهد. بدیهی است توصیه ها، رهنمودها و مساعدتهای حضرتعالی در امر سامان دهی كلیه تشكلها، بخصوص كمك های مالی و تسهیل در امر واگذاری مکانی مناسب به سازمان نظام مهندسی كشاورزی و منابع طبیعی استان ایلام به منزلة تحقق بخشی از سیاستهای دولت محترم و وزارت جهاد كشاورزی در استان خواهد بود.
9- با عنایت به کمبود نیرو در سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی استان و محدودیت اعتبار جهت بکار گیری نیروهای کمکی در این مرکز، صدور دستور اعزام مشمولین طرح سربازی در قالب صدور امریه سربازی از سوی نهاد های ذیربط در صورت وجود مجوز قانونی مزید امتنان خواهد بود.
10- جناب آقای رئیس جمهور کارشناسان تحت پوشش این سازمان و تکنسین های کشاورزی استان که با هزینه های سنگین در دانشگاه های دولتی و غیر دولتی فارغ التحصیل شده اند و اکثریت قریب به اتفاق متعلق به خانواده های کم در آمد و مخلص به نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران هستند، در انتظار تحقق اهداف عدالت خواهانه جنابعالی و هیأت محترم دولت می باشند.
جناب آقای رئیس جمهور با اینكه پیشنهادات بیشتری در نظر بود تقدیم گردد، اما برای جلوگیری از اطاله کلام فقط بذكر موارد فوق اكتفاء گردید. در پایان توفیق آن سرور ارجمند و هیأت محترم همراه را در مسئولیت های بسار خطیری كه در قبال مردم تقبل فرموده اند از خداوند متعال آرزومندیم. انشاءاله
خلیل فصیحی
رئیس شورای سازمان نظام مهندسی كشاورزی و
منابع طبیعی استان ایلام
- رونوشت وزیر محترم جهاد کشاورزی جناب آقای مهندس اسکندری جهت استحضار
- رونوشت معاونت محترم وزیرجهاد کشاورزی ،رئیس سازمان جنگلها و مراتع کشور و رئیس سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی کشور جناب آقای مهندس جلالی - رونوشت استاندار محترم استان ایلام جناب آقای آزاد جهت استحضار
- رونوشت رئیس سازمان جهاد کشاورزی استان ایلام آقای دکتر نوروزی جهت اسنحضار
جعفریان - روابط عمومی سازمان
